全國人大代表：落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦鰝}即售！嚴(yán)禁一刀切、層層加碼政策！

當(dāng)前，我國局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測陽性時(shí)有發(fā)生，疫情常態(tài)化防控措施仍將是貫穿全年的重點(diǎn)工作。
中國發(fā)展網(wǎng)最新消息，全國人大代表、步步高集團(tuán)董事長王填對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，匯總當(dāng)前零售、餐飲連鎖經(jīng)營企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)反映情況發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)恐慌心理持續(xù)蔓延，企業(yè)防疫成本不可預(yù)測攀升是影響穩(wěn)定消費(fèi)的桎梏，全國科學(xué)防疫一盤棋迫在眉睫。
第一，限制人員流動(dòng)的防控措施影響客流回暖。
與2019年同期相比，主要城市中：超市，2020年5-12月的客流量始終沒有恢復(fù)至2019年的同期水平，平均客流下降20%-30%。餐飲，自2020年4、5月開始客流回暖，在南方6、7月份已基本達(dá)到2019年同期水平，全國9、10月份已超同期水平。但2020年入冬以來，受多地散發(fā)疫情影響，北方餐飲客流量迅速下降普超30%，全國餐飲節(jié)前旺季難旺再次成為商家的心結(jié)。
購物中心是零售、餐飲、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的幾十個(gè)行業(yè)/業(yè)態(tài)聚集的消費(fèi)生態(tài)圈，客流是所有商家的生命線。據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年一季度客流同比恢復(fù)32%，二季度66%，三四季度數(shù)據(jù)雖還未發(fā)布，可預(yù)計(jì)第四季度應(yīng)能達(dá)到95%以上。同樣受多地散發(fā)疫情影響，北京、東三省等地購物中心客流再次下滑30%-40%。
第二，商品呈陽性信息發(fā)布影響消費(fèi)信心。
盡管至今未發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者經(jīng)采購、加工食品而感染新冠病毒的案例報(bào)道，但厄瓜多爾白蝦、天津奶油冰棍、黑龍江正大食品、山東省棗莊奶棗、石家莊車?yán)遄拥鹊厥称窓z測呈陽性的信息被廣泛報(bào)道。例如車?yán)遄颖黄爻赎栃�，結(jié)果連累全國車?yán)遄印⒘裆�、火龍果等進(jìn)口水果大量滯銷。
銷售影響最嚴(yán)重的是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>據(jù)華東地區(qū)某大型零售企業(yè)反映，上海整體冷凍產(chǎn)品市場下跌50%-60%，杭州、南京、蘇州等城市下跌60%-70%，蘇北、安徽等地下跌70%-80%。華中及東北地區(qū)更為嚴(yán)重，湖北所有凍品下降約80%。
第三，層層加碼的防疫監(jiān)管措施影響成本不斷攀升。
目前造成食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不可預(yù)測攀升的防疫成本主要來自三個(gè)方面：一是全國進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?span>“三證”不互認(rèn)，重復(fù)檢測多。很多地方政府針對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂呐�批檢，上升到件件檢；從加工地到銷售地，再層層檢，罔顧“三證”效力，甩鍋“一刀切”禁售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>
二是從業(yè)人員高頻次核酸檢測負(fù)擔(dān)重。多地疫情防控部門要求超市、餐廳門店從事冷鏈倉儲(chǔ)從業(yè)人員每周一次，甚至2-3天做一次核酸檢測，再加上部分商品核酸檢測，每月數(shù)萬元的額外費(fèi)用讓企業(yè)不堪重負(fù)。
三是閉店和商品下架難恢復(fù)。據(jù)某大型連鎖快餐企業(yè)反映，疫情影響造成其品牌下90家餐廳暫停營業(yè)，近450家餐廳禁止售賣進(jìn)口產(chǎn)品。某大型連鎖超市企業(yè)反映，湖北麻城、黃崗，遼寧大連，河南洛陽、商丘、漯河、平頂山、林州、鶴壁及鄭州市機(jī)場、高鐵站，新疆，陜西西安、寶雞等地以不同方式不允許上架銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>
為此，王填建議，2021年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，是推動(dòng)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的啟動(dòng)之年。如何在疫情常態(tài)化環(huán)境中保障供給，穩(wěn)定消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)是各方亟待破題的焦點(diǎn)。據(jù)中國政府網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)前全國疫情總體風(fēng)險(xiǎn)可控，商品核酸檢測呈陽性不代表具有傳染性，新冠肺炎是呼吸道傳染病，消費(fèi)者因接觸食品感染新冠肺炎的可能性極小�；�于科學(xué)研判，唯有全國通過疫情防控一盤棋，以科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的舉措，及時(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不斷“加碼”的不利局面，才能穩(wěn)住并不斷恢復(fù)來之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全民抗疫的成果。
第一，促進(jìn)各地方以科學(xué)治理理念統(tǒng)籌防疫管理。從國家層面組織有關(guān)專家參與的“疫情常態(tài)化下穩(wěn)消費(fèi)促生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，為各部委、省市領(lǐng)導(dǎo)提供了解新冠肺炎疫情防控最前沿的治理成果和經(jīng)驗(yàn)，消除“物傳人”防控顧慮，切實(shí)平衡好防控與民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
第二，規(guī)范相關(guān)宣傳。在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，邀請(qǐng)專家和研究人員針對(duì)防疫進(jìn)行持續(xù)性的全社會(huì)科普宣傳，倡導(dǎo)消費(fèi)者堅(jiān)持做好衛(wèi)生清潔和必要防護(hù)，澄清認(rèn)知誤區(qū)，呼吁民眾保持理性，無需恐慌或過度緊張。
第三，落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦鰝}即售。由國家權(quán)威部門盡快發(fā)布針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域科學(xué)防疫指南，采取效仿認(rèn)證認(rèn)可制度“一方審核，處處認(rèn)可的“三證”全國互認(rèn)政策，禁止“一刀切”下架“三證”齊全的進(jìn)口商品，加快促進(jìn)商品流通效率和市場消費(fèi)。
第四，科學(xué)界定從業(yè)人員及商品核酸檢測頻率和范圍。國家統(tǒng)一要求各地將從事食品生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營及冷鏈經(jīng)營等行業(yè)的一線從業(yè)人員納入疫苗優(yōu)先接種批次，盡快取消或免費(fèi)低頻開展核酸檢測。通過大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)界定須核酸檢測的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返亩�義和追溯范圍，將“進(jìn)口原料國內(nèi)加工的冷鏈?zhǔn)称?/span>”按國內(nèi)食品管理，承擔(dān)或補(bǔ)貼企業(yè)支付的商品核酸檢測、消殺等費(fèi)用。
第五，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與防疫社會(huì)共治。疫情常態(tài)化下的有效監(jiān)管，不應(yīng)僅靠政府，還要發(fā)揮行業(yè)組織的作用，以社會(huì)共治共同促進(jìn)、監(jiān)督相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任。國家應(yīng)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)用高質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或更高要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、認(rèn)證的方式實(shí)現(xiàn)自我聲明，向消費(fèi)者和監(jiān)管部門透明供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)防疫措施落實(shí)情況，增進(jìn)消費(fèi)信任，增加信用信息。